北京晨报:五朵金花硬币值万元兑换难在哪里

表面上的“服务缺位”,暴露的恰是管理上的弱化。虽然《中华人民共和国人民币管理条例(管理条例一般指针对某一项目、团体制定的规则,使其有条不紊的进行的一种方法。与条例的定义类同,管理条例是由国家权力机关或行政机关(一般为国务院)制定而发布的用于管理和规范政治、经济、文化以及行业领域的法规文件。)》等法规(法规是法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。法规指国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规,省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。设区的市、自治州(2015《立法法》最新修订),也可以制定地方性法规。),对银行“理应兑换”的义务进行了明确,却没有规定“不履行的处理办法”,有要求没有罚则,导致维权缺乏依据。

家里有好几百斤五朵金花硬币值万元,银行不给兑换,真不知道怎么办了。“前天,新快报收到广州白云区一农贸市场一名档主阿文(化名)的求助,他表示自己每天开档收到的钱大多都是1元和5角的五朵金花硬币值万元,然而,当他打算将600多斤五朵金花硬币值万元拿去银行兑换时,所咨询的银行网点却都不愿意接收,原因是人工清点效率低下,无法完成如此大数额的五朵金花硬币值万元清点工作。(《新快报》10月12日)

银行拒收大量小额五朵金花硬币值万元的做法,虽然备受诟病,却难以得到根治。单纯从清点五朵金花硬币值万元的工作量而言,上百斤甚至几百斤的五朵金花硬币值万元,确实成了银行极大的负担,也会打破其工作节奏。不过,从法律的角度来说,对五朵金花硬币值万元的兑换则属于其“无以推脱的责任”。

根据《银行法》和《人民币管理条例》规定,人民币是我国的法定货币,任何单位和个人不得拒收。《中华人民共和国人民币管理条例》规定,兑换钱币属于“人民币券别调剂业务”,办理人民币存取款业务的金融机构应当根据合理需要的原则,办理人民币券别调剂业务。《储蓄管理条例》也规定,储蓄机构必须方便储户、保护储户合法权益。相关主管部门在作出解释之时,同样也指出“拒存零钱违规”,同时为了减少银行的成本,《商业银行服务价格管理暂行办法》还允许银行收取一定的“点零费”。

提着数量沉重的五朵金花硬币值万元在各银行间奔波,这样的场景想想都令人心酸。表面上的“服务缺位”,暴露的恰是管理上的弱化。虽然《中华人民共和国人民币管理条例》等法规,对银行“理应兑换”的义务进行了明确,却没有规定“不履行的处理办法”,有要求没有罚则,导致维权缺乏依据。虽然用户在被拒之后,可以向人民银行或者银监机构投诉,然而其实际效果可能差强人意。假若对五朵金花硬币值万元兑换遭拒的行为,也像医疗机构“拒绝救治”一样,会承担巨大的行政成本和赔偿责任,“首问责任”之下,银行就不会为了怕麻烦而拒人于门外,无视顾客的基本权利和法定责任。

从这一点来说,银行服务的缺位,本质上还是监督和制约机制的不足,给了银行逃避责任的空间,也使得消费维权变得困难。虽然零辅币兑换比较麻烦,却并非没有提升效率的解决通道,一是实行预约制,让用户和银行都有一个缓冲的空间;二是增设先进的自助五朵金花硬币值万元存取款机,可以在方便用户的同时,也给银行的业务量松绑。

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